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撰文．瑞實投資研究企畫部

        猜猜看，哪一個國家，只有不到3%的國民要繳所得稅?更誇張的是，全部30萬個公務員，只有總理一個人達到所得稅稽徵標準?全體國民所繳的個人所得稅，只占國家總稅收的3%不到。這就是現在越南的處境，難怪台商感嘆：「越南真是有錢人的天堂！」

        破爛的街道、亂七八糟的電線，三不五時停電，這是每個初訪的外國人，對越南的普遍印象，外商來越投資，最詬病的地方也是基礎建設不足，政府也深知這個缺點，是越南發展經濟最大的罩門，雖然想做的事情很多，但雙手一攤，沒錢就是沒錢，建設只能挑著做，因此一條路可能辦個動土典禮後，就躺在那裡兩、三年，動都不動，追問原因，政府的回答往往是「沒錢」兩個字！

        照道理，越南這幾年GDP增長都超過8%，引進外資也不少，為什麼其政府沒有像其他經濟高成長國家一樣口袋麥克麥克呢？主要的原因是稅制結構不合理，尤其越南政府是出了名的照顧人民(照顧人民之餘等於也照顧官員自己)，稅收幾乎都來自企業營所稅、發票稅和關稅，向老百姓所抽的稅可說是杯水車薪。

因此，對越南的有錢人來說，所賺的錢幾乎不必繳稅，也有很多方式逃稅和隱匿財產。尤其越南交易大多不透過銀行帳戶，也沒有支票往來，一般人即使買房子、車子，常常都是抱一麻袋的現金或黃金進行交易，換美鈔、買黃金也不用身份登記，做生意的人，除非是目標明顯的大飯店或大餐廳，否則大部份都不會開發票(因增值稅要繳10%之高)，因此有錢人要藏錢非常容易，估計越南目前經濟總量的三分之一是沒有納入統計的地下經濟，「國窮民富」正是越南的最佳寫照。

        以2,300萬人口的台灣來說，個人綜合所得稅總額約88億美元，占整體稅收的26%左右，但有8,500萬人口的越南，卻只有可憐的4.3億美元，占總稅收比率僅2.7%，因為越南月所得500萬越盾(台幣1萬元)以上的國民，才必須繳稅，而越南公務體系，只有總理一個人名目薪資達到這個標準，由此觀之，不難想像個人所得稅如此少的原因。

        不僅如此，目前越南人利息不用繳稅，也沒有遺產稅，股票買賣獲利也不課所得稅，不過，因為稅基流失太嚴重，去年國會通過、將於2009年1月1日實施的新版個人所得稅法，已規定利息收入將課5%的稅、中樂透10%、專利收入10%、遺產稅10%，而股票資本利稅為20%(但有依賣出金額課0.1%的替代方案)，不動產資本利得稅為25%(有依賣價課2%的替代方案)。

        此外，越南文書登記系統還非常落後，也讓課稅的難度大增，在越南房子過戶後，一般要2、3年後才能拿到俗稱「紅簿子」的土地所有權狀和俗稱「粉紅簿子」的房屋所有權狀，諷刺的是，大部份的不動產交易都是沒有權狀的，因此，09年課徵不動產資本利得稅，最大的困難，就是取得這些交易件數、交易價格的資訊。

        而越南為了要招商引資，學習中國的租稅獎勵政策，早年甚至有台商拿到五免十減半(開始獲利起前五年免稅，後十年營利事業所得稅減半徵收)，近年來雖然然外國人來多了以後，租稅沒有以前那麼優惠，但因越南開放時間不長，很多外資還在享受減免稅政策，

        個人抽不到什麼稅，民營企業和外資企業能收的稅也有限，石油的稅收就成為越南政府的大宗收入，估計占總稅收比重達30%之多，近兩年來原油價格大漲，對越南政府歲入不無小補，另外占31%的發票稅與10%的關稅，也都是越南政府的大宗收入。

國家沒錢，建設總還是要做，越南政府想出來的辦法就是BOT(興建、擁有、轉移)，反正越南地多，外資拿錢蓋馬路、蓋橋樑，就換一塊地給它，還可以收過路費，雖然在中國，高速公路也常常「賣」給民間經營，但在越南，連一般道路都是由民間BOT，從河內、胡志明兩大城市，走一般公路到附近省份往往要通過好幾個收費站。

至於國家重大建設，就必須仰賴外國直接援助或國外借款，像最近日本就對越南用力很深，包括投資金額高達500億美元的南北高速鐵路和胡志明市的下水道、捷運等重大公共建設，都是由日本政府出資、日本廠商建設，和早年中國、印度類似，只不過經濟規模小的越南更加仰賴外國援助。

之前越南國會通過課徵不動產和股票資本利得稅，國內平面媒體還曾以頭版大篇幅報導，但殊不知原來越南政府從股票交易完全抽不到稅，不動產交易也只須繳1-2%的轉讓登記費，新版個人所得稅法實施只不過是將原來不正常的情況導入正軌而已，更何況還開了一道小門，讓投資人實質租稅負擔並不會那麼重，如此看來，越南還真是有錢人和資本家的天堂。